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中国大踏步构建服务型政府 国务院组成部门降至26个

2019-07-03 15:14:25 来源:马水黑李网

2016年9月,某网络科技公司法人代表周某某等通过成立公司加盟北京某品牌运营销售虫草酒为幌子,以高额返利为诱饵,采取口口相传、召开颁奖会等宣传方式在合肥、南京、滁州、亳州等地集资2100余万元,并将钱款转给上线丁某某等指定的银行账户。

就此次国务院机构改革具体内容看,“优化协同高效”成为重点。国家行政学院教授、公共管理教研部公共行政教研室主任李军鹏在接受记者采访时,将其中亮点总结为4个方面。

四是更好地进行了退伍军人、林业草原方面的统一管理,便于更专业化执行。例如,组建退役军人事务部、国家林业和草原局。

职能整合取得新突破

官方称,对“安全着陆”的贪腐者说“不”,是这次反腐斗争的一个鲜明特点,打破了以往对退下一线或者退职退休的有贪腐劣迹官员手下留情、网开一面的惯例。

李女士怀孕3个月,觉得心慌越来越严重,检查发现,心跳每分钟达到了160次。因为是孕妇,当地医院不敢贸然处理,让她到大医院看一看。专家告诉记者,李女士心脏已经开始扩大,继续怀孕的话,孕妇和胎儿都有生命危险。需要进行介入手术治疗,让心率恢复正常。

判决认定,杜隽世身为国家工作人员,利用担任巴彦淖尔市乌拉特后旗旗委书记、巴彦淖尔市委常委、组织部长、临河区委书记职务上的便利,以非法占有为目的,侵吞、骗取公共财物1892万余元;利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物及财产性利益2115万余元;利用职务上的便利,以个人名义将1000万元公款出借给其他单位用于营利性活动。

会议要求,各单位要充分利用传统数据和现代大数据技术开展好道路、水路运输市场预测分析,科学调配资源,精心制定运输方案,充分发挥综合运输优势,全力保障国庆期间运力供给,努力满足旅客更加丰富、多元的出行需求。

对于中国在创新领域的成就高锐指出,这得益于中国领导层“精心规划、自上而下地将创新置于中国经济核心地位的战略”。

初中毕业后,陈英花与朋友先是去了桂林的一家服装公司打工,后来又合伙开了一家属于自己的服装店。

中国大踏步构建服务型政府(发布与解读)

32岁的嫌疑人PaulCrowther称,他泼的是咸味焦糖香蕉奶昔,并表示“他(法拉奇)在全国发表的愤怒的、种族主义言论比起这一点点奶昔要严重得多”。虽然被手铐铐走,Crowther称他并不后悔这一举动。

贠杰表示,由于中国和西方国家政治属性不同,因此政府职能也有区别。例如此次改革提出的党政融合、高执行力等,都是西方国家所没有的,“这是我们的特点。要将这些特点化为优势,要通过机构改革的系统性和协同性来实现”。他具体建议,要进一步加强党的集中统一领导,重视顶层设计和统筹规划,明确方法步骤和措施保障,健全评估和督察机制,确保机构改革沿着正确轨道平稳有序高效推进。

中央第五生态环境保护督察组了解到,金兴公司目前还存在氰化尾矿库未依法建设运行、环境风险隐患突出、企业环境管理混乱等问题。

影视大亨、特型演员贾云涉嫌非法吸收公众存款罪一案,或将在近期开庭审理。看看新闻Knews记者从权威渠道获悉,该案已于今年2月2日在浙江省东阳市人民法院召开了庭前会议。

对此,巡视组“下沉一级”到河南期间,对王红彪公司相关项目做了深入了解,接触到了一些关键人,掌握了更确凿的问题线索。2016年1月,王保安接受组织审查,他的三个弟弟也都因涉嫌违纪或违法,接受调查处理。在审查中,越来越多王保安以权谋私的事项被发现,他不仅是利用影响力,也直接利用职权为人办事收取好处。

发挥好制度优势

吉尔吉斯斯坦有句谚语,“生存的力量在于团结。”让我们秉持“上海精神”,凝心聚力,务实笃行,共同创造上海合作组织更加美好的明天!

二是大部制改革取得新进展,基本建立了适应“四个全面”战略布局和大系统管理的大部门体制。例如,文化与旅游机构合并,法制部门与司法部门合并,省级和省级以下国税地税机构合并。

总结历次国务院机构改革,李军鹏认为传达出一些基本逻辑:一是根据中国社会主义现代化建设不同阶段的发展要求,与时俱进,准确定位机构改革的目标及其重点任务。二是牢牢把握政府职能转变这个核心,积极有为地推进政府机构改革。三是牢牢把握“市场决定性作用”这一市场经济标准,不断拓展简政放权、强化监管、优化政府服务与公共服务的视野与领域。四是勇于破除利益固化藩篱,不断推进刀刃向内的政府自身改革。五是坚持发挥中央与地方两个积极性,中央出台改革的顶层设计原则方案,地方政府在改革中先行探索,不断积累经验。

国家发改委有关负责人表示,中石油、中石化、中海油三大公司要组织好成品油生产和调运,确保市场稳定供应,严格执行国家价格政策。各地相关部门要加大市场监督检查力度,严厉查处不执行国家价格政策的行为,维护正常市场秩序。消费者可通过12358价格监管平台举报价格违法行为。

机构改革是一场自我革命。改革开放至今,国务院机构进行了8次改革,组成部门(部委)由52个降至26个(不含国务院办公厅),政府效能不断提升。相关专家在接受记者采访时表示,近40年的政府机构改革形成了一种基本逻辑和成功经验,那就是始终坚持加强党的全面领导,以转变政府职能、建设人民满意的服务型政府为目标。进入新时代,要更加重视加强机构改革的系统性和协同性,巩固改革成果,进一步提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

方案确定了改革落地的时间表:中央和国家机关机构改革要在2018年底前落实到位。

回忆起当时的情景,徐前凯说,事发就在几秒钟之间,根本来不及思考,都是下意识的反应。

2007年6月,蔡和忠以他人名义出资50万元入股成立张家界某矿粉公司,2008年3月又出资49万元增持该公司的股份。2011年8月,该公司的全部股权被转让给外省某国际贸易有限公司,蔡和忠从中共获利100余万元。

长期以来,蓝绿阵营争斗不休,“为谁而战”“因何而战”的问题一直困扰台军。有国民党官员直言,“台湾没有打仗的本钱”,因为“先进武器全靠采购外国,各军种只剩下18万6千人,且募兵失败,总兵力逐年下降。”

据程老师介绍,目前班里所有的孩子都完成了挑战,并提交了自己的记录表。通过梳理这些孩子们提交的报告,程老师发现全班44个同学中,只有一对双胞胎和父母完成了挑战,做到了21天不生气,其余基本“全军覆没”。“我统计了一下,在记录中家长生气的比例要比孩子高25%左右,而家长生气的原因超过80%是因为孩子的作业问题。”

每一份恋情都是平淡的庸常,每一个恋爱的日子都值得珍视。说到底,爱情只是一种存乎于两个之间的感受,如鱼饮水,冷暖自知。如果平时就恩爱,在5月20日这一天秀一下,倒也算为生活增添点情趣;但如果平时对对方不冷不热,只是在这特定日子拎出来找一下存在感,实在虚伪得紧实。

报道称,副校长(教与学)周伟立、协理副校长(教与学)暨教务长黄岳顺17日约6时到达语文中心会见“占领”学生。在场的学生会干事长刘子颀批评,豁免试合格准则模糊,举例指有同学口试时因“语气问题”不能合格,认为并非纯粹考核口语能力。学生还质疑由语文中心的老师,担当豁免试评核考官不恰当,因有“利益冲突”,要求学校聘请第三方作豁免试考官。

“前几轮改革目的是改变政府什么都管的问题,主要以精简、压缩机构和人员数量为主,没有充分意识到政府职能问题。”贠杰说,由于随后人事矛盾突出,导致改革效果并不明显。

在会见采访今年全国两会的中外记者并回答提问时,国务院总理李克强讲了这个故事。此次机构改革,将省级和省级以下国税地税机构合并,类似多头收税、干扰企业的现象将不复存在。

制图:彭训文数据来源:中国机构编制网(注:2003年至2018年数据未计入国务院办公厅)

“今年改革在理念、范围、深度上均大大超越了以往历次机构改革。”贠杰表示,与以往政府系统为主的机构改革不同,此次改革以全面加强党的领导、实现党政融合发展为改革主线。在实践层面,不仅聚焦政府职责缺位和行政效能问题,而且高度重视党政机构重叠、职责交叉、权责脱节等问题。在组织体系方面,不仅关注部门与部门之间职权和责任优化统合问题,而且在纵向上把中央与地方职责关系的重新调整纳入改革视野,强调合理界定各层级间职能配置、赋予地方更多自主权。

“一个煎饼果子,到底该谁管?”对于这种城市乱象,以往群众要投诉,得跑食品安全、质量、价格等好几个部门,人们用“几个大盖帽管不住一个大草帽”来形容这种监管脱节现象。

之所以能合并,基础在于近年来党中央、国务院大力推动营改增、取消营业税,实现了税收以共享税为主。湖南省娄底市市长杨懿文在接受记者采访时表示:“娄底市此前国税地税就在一个办事大厅办公,现在两者合起来,对于地方财政、税收征管体系来说都是一个新格局。”

预计未来十天,8日前,全国大部分地区气温将较常年同期偏高1~3℃,8日后,冷空气势力加强,中东部大部地区平均气温逐渐转为接近常年或偏低1℃左右。

接着,到2025年,中国航天科技集团公司计划研制出可重复使用的航天飞机,能够实现水平起降。这种航天飞机将是一种两级入轨航天器,主要用于太空旅游。该公司希望改进设计,最终在2030年建成单级入轨航天飞机。

“‘一带一路’是非常重要的中国故事,”冯达旋说,“现阶段中国在‘一带一路’的文化交流方面还有相当大的发展可能性,各方应对此给予更多重视。”

新华社北京3月22日电(记者吴雨)中国人民银行22日发布的调查报告显示,一季度,贷款总体需求指数为70.4%,比上季提高7.4个百分点。

消协组织被赋予约谈经营者的权力以来,中国消费者协会和地方消协组织已多次启动“消费维权约谈经营者”,目前似未见经营者拒不到场的案例。此次江苏省消保委向15家大型企业正式发出约谈函,本身已显示了不俗的力量,其最终结果会是如何,值得寄予乐观的期待。(本报评论员潘洪其)

改革后,国务院正部级机构减少8个、副部级机构减少7个,除办公厅外,设置组成部门26个,直属特设机构1个,直属机构10个,办事机构2个。

“机构改革要在结构、功能和文化等方面实现深度融合。”贠杰认为,结构方面,这不是简单的机构合并,而是要实现党政融合发展。功能方面,机构职能要优化调整,同时实现机构间协调高效和高执行力。文化方面,要破除一些部门人员等待观望、生搬硬套、本位主义等思想认识藩篱。

改革开放以来,在此次改革前,国务院机构共进行了7次改革,分别为1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年。

因此,此次改革不仅仅局限于传统的政府机构改革,而且广泛涉及中共、人大、政协、司法、事业单位、群团、社会组织及跨军地等各个领域,还涉及军地之间机构和职能优化转移,以及机构改革与经济发展、服务社会之间关系,改革力度前所未有。

澳大利亚《悉尼先驱晨报》发文称,中国从20世纪90年代末开始加强军队反腐,禁止解放军参与商业活动。自习近平上台后,反腐已被视为军队建设的第一要务,数名高级将领相继落马。关于徐才厚落马一事,习近平要求中国军队“从思想上、政治上、组织上、作风上彻底肃清徐才厚事件的影响,把部队搞得更加纯洁巩固,把广大官兵紧紧凝聚在党的旗帜下”。

侯金良告诉记者,长安区救助站属国家三级救助站,而除去一至二层被租赁用作会所,余下的三至五层楼能够容纳56个床位,对救助工作的开展并无影响。

改革开放初期,中国正由计划经济向市场经济转型,提高政府效率成为关键问题。1982年改革前,国务院各部、委、直属机构和办事机构近100个,人员4.9万多人,一个部委的副部长最多达20多位。改革后,各部门缩减为61个,人员3.2万人。

改革力度前所未有

《印度时报》《印度教徒报》等印度主要媒体高度关注此次中印领导人非正式会晤,在报道中强调此次会晤有助于中印双方增信释疑、管控分歧,推动双边关系稳定发展以及在国际事务中加强协调与合作。路透社、法新社、美联社、今日俄罗斯通讯社、彭博社、美国有线电视新闻网、美国《华尔街日报》等世界主要媒体均对此次中印领导人非正式会晤进行了报道。(参与记者:赵旭、栾海、张启畅、荆晶、周盛平、庄北宁、刘春涛、朱瑞卿、唐璐、梁辉、代贺、蒋超、刘晨、朱东阳)

“新一轮机构改革,涉及领域之广、层次之深、力度之大、节奏之密集,都是改革开放以来在政治领域少见的,展现了新时代深化政治和行政体制改革的坚定决心,具有鲜明时代特征。”中国社会科学院政治学所行政管理研究室主任贠杰对记者表示,与以往不同,新一轮机构改革是在中国特色社会主义进入新时代背景下开启的,具有完全不同的改革环境和发展条件。

三是适应中国的全球外交战略、“一带一路”建设、引进海外人才战略,在国际发展与移民事务等新功能方面做了完善,拓展了政府治理新领域。例如,国家移民管理局、国家国际发展合作署设立。

然而,当容易改的都改完了、剩下的都是“硬骨头”时,机构改革进入了攻坚期。因此,今年机构改革将“优化协同高效”作为重点。

在改革过程中,明确改革目标也十分关键。在西方,打造一个“有限政府”成为主流,中国则将打造服务型政府作为目标。此次方案提出,要加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,构建起职责明确、依法行政的政府治理体系,加快建设人民满意的服务型政府。

后来的改革重点逐步转向加强和改善政府宏观调控,更加注重社会管理和公共服务职能。例如,2003年改革重点解决行政管理体制中存在的突出矛盾和问题;2008年改革提出探索大部门体制;2013年改革将行政审批制度改革作为突破口。

“一只蛤蟆跳进水里,归农业部管,蹦到岸上就归林业局管。”“我种牡丹归林业局管,改种芍药就得归农业部了,一个是草本、一个是木本。”在3月结束的全国两会上,一位全国政协委员这样描述政府机构职能交叉。不过,随着十三届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革方案,和《深化党和国家机构改革方案》(下称方案)公布,这些现象将成历史。

从各岗位行业间差异看,中层及以上管理人员、专业技术人员、办事人员和有关人员、社会生产服务和生活服务人员四类岗位平均工资最高的行业均为信息传输、软件和信息技术服务业,平均工资分别为253450元、148705元、92258元和88674元。生产制造及有关人员平均工资最高的行业是电力、热力、燃气及水生产和供应业,平均工资为81800元。

3月28日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议时强调,深化党和国家机构改革全面启动,标志着全面深化改革进入了一个新阶段,改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革,改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出,要加强和改善党对全面深化改革统筹领导,紧密结合深化机构改革推动改革工作。

一是解决了人民群众呼声最强烈、职责交叉最严重的环境保护、市场监管、医保等领域问题,在政府职能整合协同方面取得新突破。例如,整合了自然资源管理、生态环境管理、市场监督管理、应急管理、银行保险监督管理、医疗保障管理职能。

如何破除思想藩篱?如何调整固化利益格局?如何有效加强系统性和协同性?如何巩固改革成果?……这些都是推进此次机构改革面临的挑战,有的还是始终存在的问题。

加强党的全面领导

当天的游行示威活动在联邦政府部分机构“停摆”期,不少人借机表达对华盛顿党争加剧的不满。

从2014年至2015年,我在华北Z城的几支直销团队中进行了总长十四个月的田野调查,并在此基础之上完成了我的博士论文。也正是自那时起,我在与“当代中国直销”相关的诸多问题上就不断地遭遇各种观点的应和或挑战。但是,研究的深入并没有让我对这些问题给出更为简明的答案。它指向当代中国社会切实存在的一种生活、一套逻辑和以一个特别但又殊少有机会进行自我表达的人群。与其做盖棺定论式的解说,我更愿意以澄清误解的方式来显示其被遮蔽的面貌。这种澄清不是对其合理性的论证,而是力图从类似“洗脑说”这样的陈旧观点中解脱出来,从更为整体观的视角提醒社会应该如何加以应对。以下,我仍将沿用上述策略,结合我在田野中遭遇的故事,揭示“权健现象”背后的文化逻辑。

4月22日,在中央追逃办统筹协调下,经过广东省、深圳市两级纪委监委和公安机关扎实工作,红通人员梁泽宁被新加坡执法部门遣返回中国。梁泽宁曾任深圳市田心实业股份有限公司(村集体企业)董事长,涉嫌职务侵占罪、合同诈骗罪。中央追逃办有关负责人表示,梁泽宁涉案金额巨大,是侵害群众利益的基层腐败典型案例,此类案件是当前追逃追赃工作重点之一。

为深入推进雪乡、亚布力问题的整改,在先期派出督导检查组的基础上,总局党委组成由公安局、安监局、食安办等部门参加的暗访组,在总局党委书记李坤的率领下,于18—19日,深入到雪乡和亚布力滑雪旅游度假区管委会,对营商环境、服务质量和整改落实情况进行暗访和工作督导,并对景区设施、防火、道路、交通、食品和卫生安全等方面进行全方位的检查,明确要求在整改过程中,要坚持问题导向,坚持刀尖向内,全面梳理问题清单,全面落实责任清单和措施清单,以坚决的态度深入整改,重塑森工重点景区的良好形象。

在贠杰看来,政府管理和服务职能并不是一种对立关系,而是融合关系,应该通过政府职能转变,建立起一个服务型政府或有效政府,“做到科学有为、为所当为。也就是说,该管的一定要管,不该管的一定不管。”

机构改革过程中也积累了很多经验。比如,坚持从中国实际出发,对各阶段问题充分考虑。比如,科学定位政府职能。比如,面对问题、困难和改革障碍,特别是改革进入攻坚期和深水期时,更要全面加强党的领导。“这些都是我们进一步深化改革的法宝。”贠杰说。

这是此次国务院机构大变革的一个缩影。根据方案,自然资源部、生态环境部、文化和旅游部、中国银行保险监督管理委员会、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部、国家市场监督管理总局、国家医疗保障局等成为国务院的新机构,而国土资源部、法制办、三峡办、银监会、保监会等退出历史舞台。

13日上午九点钟,小组会正式开始,不少委员抢起了话筒。

今年恰逢改革开放40周年,这让此次机构改革更受关注。

他分析说,如今中国经济发展实力、水平和社会成熟度更高,深化机构改革的大环境已经具备;同时,新时代中国特色社会主义发展的新任务,对加强党的领导和形成科学有效的党和国家管理体制提出了迫切要求。在这种背景下,无论是中共十九大报告,还是中共十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、今年的全国两会,都将深化党和国家机构改革提升到国家治理体系和治理能力现代化的高度,体现了极高的政治定位和战略意义。

“改革不仅涉及对党政职能定位的重新认识,而且涉及权责边界的合理划分;不仅涉及国家行政机构的变革,而且全面涵盖党的组织系统调整,更触及了党政融合发展等深层次问题。”贠杰认为,这将充分发挥党总揽全局、协调各方的优势,并使其进一步制度化。

对刘鹤本人,业界已有诸多评价:“未来中国经济发展的理论操盘手”“中国经济政策的核心智囊”“中国新经济计划的总设计师”……美国彭博新闻社称刘鹤为“中国的萨默斯(美国白宫原首席经济顾问)”,以强调刘鹤在经济决策中的重要性。

目前中国经济出现一些波动,国外也出现一些“唱衰”中国经济的论调。

三月十三日,北京市民在国家工商管理总局门前拍照留念。樊甲山摄(人民视觉)

新华社里约热内卢8月15日体育专电(记者卢羽晨、郑晓奕)里约奥运会已赛程过半,中国代表团奖牌数暂列第二、金牌数第三。中国代表团副团长兼秘书长、国家体育总局副局长高志丹15日表示,本次奥运会遭遇了“前所未有”的挑战和困难,中国代表团要战斗到最后一刻。

2007年,有人在铜陵芜湖江段疑似拍到过白鱀豚,由于器材限制,视频中只有两个小白点,无法确认外观特征。此后几年,也不时有渔民声称疑似目击。

安邦研究团队认为,中国经济已经进入中高速增长的新常态,但对地方经济发展的考核体系依然没有改变,这导致了地方政府为完成指标考核而制造出种种虚假乱象。因此,适应经济新常态需要改变旧的考核体系,否则地方政府种种造假乱象难以消除。(证券时报网快讯中心)

此次新组建的国家市场监督管理总局,贯穿“确保一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”理念,将原来工商、质检、食药监、发改委的价格督查、商务部的反垄断执法等部门职责整合,目标正是为了让群众只跑一次,只对一个窗口就能办成事。

随着中国经济体制改革逐渐深入,1993年改革明确提出,要建立适应社会主义市场经济需要的组织机构,将坚持政企分开作为主要内容,以改变政府像“企业”、企业像“车间”的情况。贠杰表示,从这次改革起,我们开始意识到政府职能转变的重要性,改革方向和节奏趋于稳定。

7年前,为响应草畜平衡政策,扎拉森尼玛与嘎查几户牧民把超载的牛羊出栏,成立合作社,在草场上搞起了养殖和旅游,每户一年纯收入10多万元。

信迪利单抗已于2018年12月24日正式获得国家药品监督管理局的上市批准。 (记者赵永新)

特别要看到,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,大力整风肃纪,党内政治生态明显好转,目前开展的“两学一做”学习教育,正在延伸到基层,延伸到广大党员中,这就会使党的细胞更为活跃、更为健康。每个党员都是模范带头人,这就是党风带动民风根本好转的标志,党的正确主张通过每个党员传递给广大人民群众。

据中国地震台网正式测定:05月06日17时23分在青海玉树州称多县(北纬34.56度,东经96.53度)发生5.3级地震,震源深度9千米。

根据方案,就国务院而言,正部级机构减少8个,副部级机构减少7个;很多年来想改未改的地方如今动了真格……海内外纷纷用“前所未有”“全面变革”“深刻重构”这样的词来评价。

实施细则规定,对不适宜担任现职领导干部,应当根据其一贯表现和工作需要,区分不同情形,采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。对调离岗位的,不得重新担任原任职务或者担任原任职务监管部门的领导职务,一般不安排担任党政正职。对免职后暂时不安排职务的,可酌情安排临时性、专项性工作;需要学习提高的,由组织安排学习培训。暂时不安排职务时间一般不超过一年,其间其待遇按同级非领导职务对待。临近退休且符合条件的,可按规定提前退休。对非个人原因不能胜任现职岗位的,应予妥善安排。

安徽省安庆市江豚自然保护区不断瘦身,“水中大熊猫”生存环境堪忧,是第二批中央环保督察“回头看”曝光的第一起典型案件,安徽芜湖中央环保督察整改落实不力是第23起典型案件。督察组有关负责人指出,这23起案件中既有敷衍整改、表面整改、假装整改的典型也有“一刀切”的典型,无论哪一类问题都是督察整改工作中存在的形式主义、官僚主义问题。

更重要的一个亮点是,此次国务院机构改革以全面加强党的领导、优化党政体系运行为改革思路。例如,将国家民族事务委员会、国家宗教事务局归入中央统战部管理,将国家新闻出版广电总局的新闻出版、电影管理职责归入中央宣传部等。此外,党的组织、政法、机关党建、教育培训等部门职责配置也进行了优化,理顺了党政关系。

“我参加一次座谈会,有专家跟我说他去调研时发现,在餐馆里边吃饭是由地税向餐馆收营业税,而要打包带走就由国税来收增值税。他问当地有关方面,要是站在餐馆门槛上吃该由哪个部门来收税啊?当时对方给他的回答是‘你这是抬杠’。”

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